Strategické žaloby proti verejnej účasti SLAPP
Strategické žaloby SLAPP majú ďalekosiahle dôsledky: bránia individuálnym právam na slobodu prejavu a zároveň podkopávajú slobodnú výmenu myšlienok a informácií, ktorá je nevyhnutná v pluralitnej spoločnosti. SLAPP môžu viesť k autocenzúre a mať „odstrašujúci účinok“ na slobodu prejavu, pretože novinári alebo iné dotknuté strany upustia od zisťovania o veciach verejného záujmu a od publikácie informácii o nich, zo strachu z právnych a finančných dôsledkov, ktoré si nemôžu dovoliť znášať. Médiá a iní aktéri sa môžu odkloniť od zisťovania o veciach, pri ktorých sa očakáva riziko právneho nátlaku, prostredníctvom odstrašujúcich opatrení, ktoré sú jadrom strategických žalôb SLAPP, následne verejnosť stratí prístup k informáciám.
© Council of Europe, November 2024, Documents and Publications Production Department (DPDP), Council of Europe Photo : @ Shutterstock
Právny rámec strategickćh žalôb SLAPP
Európska Únia
Opatrenia EÚ pozostávajú zo smernice a odporúčania. Cieľom smernice je poskytnúť cielené občianskoprávne procesné záruky proti SLAPP s cezhraničnými dôsledkami, ktoré sú vedené proti fyzickým alebo právnickým osobám, najmä novinárom a obhajcom ľudských práv. Odporúčanie dopĺňa smernicu a vzťahuje sa aj na čisto vnútroštátne prípady.
Národná právna úprava
Návrh zákona o transpozícii smernice proti SLAPP bol predložený na pripomienkové konanie v novembri 2025. V súčasnosti sa posudzujú a vyhodnocujú predložené pripomienky. Očakáva sa, že návrh bude predložený vláde na schválenie v prvom štvrťroku 2026.
Uznesenie vlády SR zo septembra 2025 časovo stanovilo úlohu vypracovať do konca mája 2026 Strategický plán implementácie odporúčania Rady Európy k žalobám SLAPP, ktoré sa snažia zabrániť účasti verejnosti, najmä novinárov, na informovaní o záležitostiach verejného záujmu.
Rada Európy
Výbor ministrov Rady Európy prijal 5. apríla 2024 odporúčanie CM/Rec(2024)2 o boji proti využívaniu strategických žalôb proti účasti verejnosti (SLAPP).
Spolu s odporúčaním bolo prijaté aj Výkladové memorandum k Odporúčaniu, ktorého účelom je ďalšie vysvetlenie kontextu, zdôvodnenie a uvedenie praktických príkladov užitočných pre pochopenie a implementáciu odporúčania.
* Preklad odporúčania a výkladového memoranda do slovenského jazyka by mal byť zverejnený do konca mája 2026.
Národný kontaktný bod
Podľa bodu 25 odporúčania Európskej komisie proti SLAPP z roku 2022: “Každý členský štát by mal zriadiť kontaktné miesto, ktoré zhromažďuje a sprístupňuje informácie o všetkých organizáciách poskytujúcich usmernenia a podporu osobám, na ktoré sú zacielené zjavne neopodstatnené alebo zneužívajúce súdne konania proti verejnej účasti.”
Za Slovenskú republiku národný kontaktný bod zabezpečuje Ministerstvo kultúry SR.
Copyright and legal disclaimer
1. Linked document and illustration picture: Lutte contre l’utilisation des poursuites stratégiques contre la participation publique (poursuites-bâillons) –Recommandation et exposé des motifs. Cover design and layout: Documents and Publications Production Department (DPDP), Council of Europe Photo : @ Shutterstock © Council of Europe, November 2024